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宜黃國家生態文明建設示范縣建設實施方案


時間:2019-11-13 12:45:05  來源:宜黃縣政府  作者:宜黃縣住宅與房地產信息網   點擊數:533   www.047867.live
文字 〖
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國家生態文明建設示范縣的建立,是全面推進生態文明建設的有效載體,是構建中國美麗“江西模式”的有效途徑,是充分發揮黨的領導和社會主義制度集中力量解決重大問題的政治優勢,是中華民族可持續發展的根本規劃,是實現“十三五”經濟社會發展目標的必然選擇,是增強縣域競爭力的重大舉措。為加快建設國家生態文明建設示范縣,根據環境保護部《關于印發<國家生態文明建設示范區管理規程(試行)><國家生態文明建設示范縣、市指標(試行)的通知>》 《關于開展第二批國家生態文明建設示范縣評選工作的通知》(環辦生態函〔2018〕328號)的要求,結合我縣實際,制定本實施方案。

1。指導思想“以習近平中國特色社會主義新時代為指導,全面貫徹黨的十九大和習近平的生態文明思想”。加強生態環境建設是關系到黨的使命和宗旨的重大政治問題,也是關系到民生的重大社會問題的認識問題。我們要牢固樹立和實踐綠水青山是金山銀山的理念。堅持人與自然的和諧共處;堅持保護優先、自然恢復優先的原則。堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展觀;堅持良好的生態環境是民生之本的原則和惠民、惠民、服務人民的原則,我們將繼續滿足人民對美好生態環境日益增長的需求。堅持山、河、林、田、湖、草是生命共同體的觀點,統籌規劃、政策,多管齊下;堅持最嚴格的環境保護制度和最嚴格的法制保護生態環境,加快制度創新,加強制度實施。統籌山水、林、田、湖、草的系統管理,圍繞“山水、力量、創新、幸?!钡膽鹇阅繕?,努力保護藍天、碧水、凈土,切實做好山水、露珠管理工作。我們將努力譜寫新時期宜黃中國特色社會主義實踐的新篇章,創建低碳、健康、工業、住宅、旅游的生態文明示范縣。

二。工作目標:到2020年,基本形成以生態價值觀為基礎的生態文化體系、以工業生態學和生態工業化為基礎的生態經濟體系、以提高生態環境質量為目標的責任制、以治理體系和治理能力現代化為基礎的生態文明體系、以生態系統良性循環和環境風險有效防控為核心的生態安全體系。全縣經濟增長方式轉變成效顯著,經濟社會發展生態水平明顯提高,全社會生態文明意識明顯增強,經濟社會發展適應資源環境承載力,生態環境質量普遍穩定持續改善,成為空間布局合理的國家生態文明建設示范縣。 經濟生態效益高,城鄉環境宜居,資源節約利用,綠色生活普及,生態系統健全,推動我縣生態文明建設邁上新臺階,不斷滿足人民對美好生態環境日益增長的需求。

3。實施步驟

(1)準備階段(2018年6月-2018年10月)

1。成立宜黃縣生態文明建設示范縣領導小組。

2。準備工作已完成《宜黃縣創建國家生態文明建設示范縣規劃(2018-2025年)》。

(二)動員階段(2018年12月)

1。制定并發布《國家生態文明示范縣創建工作實施方案》。

2。召開全縣動員大會,統籌安排示范縣建設

(a)加強組織領導。成立宜黃縣國家生態文明建設示范縣創建領導小組,縣主要領導為組長,分管縣領導為副組長,鄉鎮領導和縣有關單位主要負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室,負責生態文明建設示范縣的組織、協調、考核等具體工作。辦公室設在縣環保局。全國各有關單位都建立了相應的工作機構,并派專人負責,形成了縣鄉兩級管理、部門協調、上下聯動的工作格局。

(2)密切關注措施的實施。各地區、各單位要結合任務創建,對照指標制定具體工作計劃,列出時間表,明確措施,細化任務,分工負責,有計劃、有步驟地穩步推進。一是將創建工作的目標任務與全縣“十三五”規劃相結合,完善鄉鎮環境保護規劃和部門專項規劃。二是將生態文明建設國家示范縣建設與美麗農村建設、扶貧開發、土地整理等工作結合起來,形成合力,整體推進,打造生態文明建設示范亮點工程,以項目建設推進生態示范建設。三是將創新工作納入鄉(鎮)縣政府部門年度目標考核。任務執行不力,對不能按期完成指標創建和工作任務的單位,責令限期完成任務;如果工作完成得不夠好,影響到工作的整體情況,年終考核和評價的資格將被取消。

(3)加強金融安全。加大環保資金投入,通過財政預算設立專項引導資金,實施生態建設“以獎代補”政策,確保流動資金的創建。建立多元化投融資機制,引導社會資金參與投資,確保生態文明重點工程建設。

(4)創造創造性的氛圍。充分利用廣播電視、網站、手機等新聞媒體,開展多層次、多形式的宣傳活動,創建生態文明建設示范縣,擴大公民知情權、參與權和監督權,創建生態文明示范縣,提高公眾參與度,營造良好的社會氛圍。

附件:1。宜黃國家生態文明建設示范縣

2指標任務明細表。宜黃國家生態文明建設示范縣指標任務分解說明

附件1

宜黃國家生態文明建設示范縣指標任務分解表

任務

序號

指標名稱

單位

指標值

指標屬性

備注

責任部門

衛生

國家

制度

制度

制度和

保障機制完善

1

生態文明建設規劃

制定并實施

規劃基準年不早于2012年;該計劃在有效期內。

環保局牽頭

發改委、自然資源局、農業和農村局、林業局、水利局、住房和建設局、城管局、文化旅游局、工業園區管委會和鄉鎮。

2

黨政績效考核中生態文明建設工作的比重

≥20

市縣符合上級相關考核要求。

縣委組織部

目標評估辦公室

3

自然資源資產

資產負債表

編制

參考指標

統計局、審計局、縣紀委和監察委員會,

4

自然資源資產

離職

參考指標

參考指標

參考指標

參考指標

衛生

國家

≥55

且不降低

綁定指數

13

森林覆蓋率

丘陵區

丘陵區

平原區

高山區或草原區森林草地覆蓋率

≥60

≥40

城市:≥16, 縣:≥18

≥70

參考指標

約束指標

14

生物物種資源保護

重點保護物種嚴格保護

入侵

明顯

參考指標

參考指標

約束指標

綁定指數

監管系統

監管系統

監管系統

參考指標

參考指標

重, 重大環境突發事件

no

raw

綁定指數

empty

space

(5)

綁定指數

保護區內被占國家土壤面積比:

綁定指數

保護區內被占國家土壤面積比:

保護區內被占國家土壤面積比:

丘陵區

丘陵區

平原區

平原區

≥22

綁定指數

約束指標

林業局

21

參考指標

參考指標

empty

space

經濟

經濟

(6)

資源

節約利用

22

單位面積生產

總能耗

噸標準煤

萬元

滿足省級考核要求,居全省前列。

綁定指數

NDRC、勞動局、水利局、統計局,

工業園區管委會

23

單位國內生產總值用水量

m3

萬元

滿足省級考核要求,居全省前列。

綁定指數

24

單位工業用地工業增加值

東區

中區

西區

萬元/畝

城市:≥85。

縣:≥80

市:≥70。

縣:≥65

市:≥55,

縣:≥50

參考指標

7

工業循環發展

25

農業廢棄物綜合利用率

秸稈綜合利用率

參考指標

參考指標

≥90

農業局, 統計局

26

處置利用率

參考指標

empty

space

empty

狀態

衛生

活動

(8)

改善人類住區

約束指標

綁定指數

合格率

示范城市指標

環保局

28

約束指標

綁定指數

符合省級考核要求,居全省第一。

參考指數

衛生保健委員會

滿足省級考核要求,居全省前列。

綁定指數

約束指數

住房和建設局

30

滿足省級考核要求,居全省前列。

綁定指數

綁定指數

城管局

31

農村衛生廁所

參考指標

符合省級考核要求,居全省第一。

衛生委員會

32

鄉村環境綜合

滿足省級考核要求,居全省前列。

綁定指數

示范縣指標

empty

space

empty

狀態

Life

(九)

綠化生活

33

新城綠化建設比例

東區

中區

西區

≥50

≥40

≥30

參考指標

園林局, 統計局

34

公共綠色出行率

≥50

參考指標

交通局

35

節能節水器具普及率

東區

中區

西區

≥80

≥70

≥60

參考指標

住房和建設局,勞動局

辦公室事務局

36

政府綠色采購率

≥80

參考指標

財政局、統計局,

代理局

衛生局

Status

Wen

Hua

(10)

宣傳普及

37

參加生態文明培訓的黨政領導干部比例

參考指標

參考指標

組織部、宣傳部、環保局、 統計局

38

參考指標

參考指標

39

參考指標

參考指標

附件2

宜黃縣國家生態文明建設示范縣創建

指標任務分解描述

控制《宜黃縣國家生態文明建設示范縣規劃》。 指標和主要任務如下:

1。生態文明建設規劃

指標說明:指地方政府組織編制的具有自身特色的國家生態文明建設示范縣(市、區)規劃。該計劃需經省級環保部門組織的專家批準后,由地方政府提請同級人民代表大會審議批準后,方可頒布實施。計劃文本和批準實施的文件應當報環境保護部備案。制定了實施計劃,計劃的關鍵任務和工程項目已落實到各相關部門。計劃實施期超過2年。規劃實施評價已經完成,重點項目完成率達到80%以上。

牽頭部門:縣環保局

協調部:縣發改委、自然資源局、林業局、農業和農村局、水利局、住房和建設局、文化旅游局、農業和農村局、工業園區管委會、鄉鎮人民政府

2。生態文明建設工作在黨政績效考核中的比重

指標解讀:指生態文明建設工作在地方黨政干部績效考核評分標準中的比重。目標是推動建立將生態文明建設納入黨政績效考核范圍的區域,通過加強考核落實生態文明建設任務。

牽頭部門:縣委組織部

協調部:縣環保局,縣政府相關單位,鄉鎮人民政府

3。自然資源資產負債表

Indicators:是指自然資源資產在一定時期內增減及其平衡關系的分析形式。該表可以反映本地區自然資源資產在年度、規劃期、政府任期或領導干部任期內的變動和使用情況。自然資源資產的增加有利于該區域的可持續發展。自然資源資產負債表是領導干部離任進行自然資源生產審計的重要依據。要求地方當局探索自然資源資產負債表的編制。

牽頭部門:縣統計局

部門:縣自然資源局、林業局、環保局、水利局、農業局

4。自然資源資產離任審計

指標說明:中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《宜黃縣國家生態文明建設示范縣規劃》(以下簡稱《國家生態文明建設示范縣、市指標(修訂)》)。從2018年起,審計將進入全面開放階段。領導干部自然資源資產流失審計內容主要包括:貫徹中央生態文明建設方針政策、決策部署、遵守自然資源資產管理和生態環境保護法律法規、自然資源資產管理和生態環境保護重大決策。 完成自然資源資產管理和生態環境保護目標,履行自然資源資產管理和生態環境保護監督職責

牽頭部門:縣統計局

指標說明:全面落實河道長度制度,落實新的發展觀,主要任務是保護水資源,防治水污染,改善水環境,恢復水生態,建立責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的江湖管理保護機制。

省、縣、鄉和村一級的河道長度系統也可以配備河道執法官和民間河道長度,形成五級連接的河道長度系統。

牽頭部門:縣水利局

協調部:縣環保局、農業局、林業局、鄉鎮人民政府

7。2018年1月4日正式公布了

Treasury Director: 《領導干部自然資源資產離任審計規定(試行)》的指標體系說明。該意見要求到2018年全面建立全國湖泊長度制度,建立以黨政領導責任制為核心的健全責任制。十九大后,中央全面深化改革領導小組在第一次會議上推出了一項新的改革措施:“湖長制”?!昂撮L度系統”是對“河流長度系統”的及時和必要的補充?!昂撮L度制度”是在“河流長度制度”的基礎上全面實施的。重點是加強源頭控制,更好地發揮湖泊(水庫)在改善河流水質、建設農村美好經濟中的作用。根據會上通過的《規定》,中國將嚴格控制湖泊水域空間,加強湖泊岸線的管理和保護,加強湖泊水資源保護和水污染防治,開展湖泊生態治理和恢復,完善湖泊執法監督機制。

牽頭部門:縣水利局

協調部:縣環保局、農業局、林業局、鄉鎮人民政府

8。固定源排放許可證發放

指標解釋:指本行政區域內已發放排放許可證的固定源占固定源總數的比例。根據國家有關規定,頂層設計要因地制宜,水污染物、空氣污染物、固體廢物等因素要統籌考慮,基本形成以排污許可證制度為核心,與環境影響評價、污染物排放標準、總量控制、排放交易、排污收費等環境管理體系有效銜接的“一卡通”固定源排污管理體系。

牽頭部門:縣環保局

部門:縣發改委、勞動局、工業園區管委會

9。環境信息披露率

指標解釋:指政府自愿披露環境信息與企業強制披露環境信息的比率。環境信息公開按照《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》(國務院令第492號)和《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》(原國家環境保護總局令第35號)的要求進行。污染源環境信息公開的具體內容和標準按照《關于在湖泊實施湖長制的指導意見》(環境保護部令第31號)、《關于在湖泊實施湖長制的指導意見》(環發[2013年第74號)和《政府信息公開條例》(環發[2013年第81號)的要求執行。

牽頭部門:縣環保局

協調部:縣信息中心

10。環境空氣質量

(1)好日百分比增加

指標說明:好日是指一年中有效監測日內本行政區域空氣質量達到或優于二級標準的天數百分比。執行《環境信息公開辦法(試行)》 (GB3095-2012)和《企事業單位環境信息公開辦法》 (HJ14-1996)。

(2)重度污染天數比例下降

指標說明:重度污染天數指空氣質量指數達到或超過300的天數。要求基本消除本行政區域內的嚴重污染天數(不超過全年有效監測天數的1%)。執行《關于加強污染源環境監管信息公開工作的通知》 (GB3095-2012)和《關于印發國家重點監控企業自行監測及信息公開辦法(試行)和國家重點監控企業污染源監督性監測及信息公開辦法(試行)的通知》 (HJ14-1996)。

牽頭部門:縣環保局

協調部:縣發改委、勞動局、安監局

牽頭部門:縣環保局

牽頭部門:縣環保局

協調部:自然資源局、林業局、農業和農村局、文化旅游局、水利局、鄉鎮人民政府

13。森林覆蓋率

指標解釋:指森林面積占本行政區域總土地面積的比例。高寒草原地區的林草覆蓋率是指本行政區域內森林草原面積占土地總面積的百分比和總和。

注:如果行政區域的水域面積占總土地面積的5%以上,則總土地面積應在扣除水域面積后計算。原則上,評估應以該區域主要地貌類型對應的目標值為基礎;本行政區域內平原、丘陵、山區比例相差不超過20%時,按照平原、丘陵、山區加權目標值進行評估。內陸干旱地區可酌情降低評估標準。

牽頭部門:縣林業局

協調部:鄉鎮人民政府

14。生物物種資源保護

(1)重點保護物種嚴格保護

索引說明:根據《環境空氣質量標準》和《環境空氣質量功能區劃分原則與技術方法》,《環境空氣質量標準》和《環境空氣質量功能區劃分原則與技術方法》所列國家一、二級野生動植物應依法保護,不得非法采集、狩獵、破壞等。

(2)外來物種入侵

指標解釋:是指外來物種在當地生存繁殖,破壞當地生態或經濟的入侵。要求外來物種的入侵對行政區域生態系統的結構完整性和功能沒有實質性影響,也沒有導致作物產量大幅度減少或對生態系統造成嚴重損害。

牽頭部門:縣林業局

部門:縣農業局、環保局、水利局、鄉鎮人民政府

15。危險廢物安全處置率

指標說明:指本行政區域內實際危險廢物處置量占危險廢物處置量的比例。危險廢物是指《地表水環境質量標準》中所列的固體或液體廢物,或者按照國家規定的危險廢物鑒別標準和方法被鑒別為危險廢物。

牽頭部門:縣環保局

協調部:縣工商局、魏建偉和工業園區管委會

16。污染場地環境監管體系

指標解讀:行政區域建立了污染場地環境全過程監管體系,因地制宜制定了污染場地環境風險防范的調查、監測、評估和恢復等相關管理制度和政策措施,形成了污染場地多部門聯合監管機制,污染場地無風險事故發生。

牽頭部門:縣環保局

協調部:工業園區管委會和鄉鎮人民政府

17。重大異常環境突發事件

指標解讀:指三年內本行政區域內重大異常環境突發事件的數量及問題的整改情況。它要求在三年內不要對國家或相關部委承認的資源和環境造成重大破壞;沒有重大跨界污染或非法轉移或傾倒危險廢物。對嚴重和特大環境突發事件的區分參照《地表水環境質量標準》及其他有關環境突發事件分類的規定。

牽頭部門:縣環保局

部門:縣應急管理局,工業園區管委會

18。生態保護紅線

指標解讀:是指在重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區依法劃定的嚴格控制邊界,是國家和區域生態安全的底線。生態保護紅線區在維護生態安全格局、保障生態系統功能、支持經濟社會可持續發展方面發揮著重要作用。該指標是對生態系統紅線劃定和實施情況的綜合評估

牽頭部門:縣環保局

牽頭部門:縣林業局

指標說明:在空間規劃體系和概念中,規劃既不是城鄉規劃,也不是土地利用規劃,而是土地空間規劃。解決“多法規”銜接復雜、部門間協調困難、規劃立法薄弱等問題。并通過整合資源和權力來改善過去的條塊分割所帶來的缺點。

在地域空間劃分中,是一個地域空間劃分系統(如城市建設用地、生態區、農業區等)。)可以在不同的層次上完全覆蓋。每個分類都是逐級的,不能大規模交叉。在合理劃分后,應在相應的級別和類型的區域,特別是農業區和生態區之間建立規劃體系和控制細則。

牽頭部門:縣發改委

協調部:縣自然資源局、住房和建設局、農業和農村局、環保局

22。單位面積國內生產總值能耗

指標解釋:指行政區域內單位面積國內生產總值能耗,是反映能耗水平和節能降耗的主要指標。要求地方能源消費總量不超過國家或上級政府下達的區域能源消費控制目標總量。

牽頭部門:縣發改委

協調部:縣工商局、統計局、工業園區管委會

23。單位面積國內生產總值用水量

指標解釋:指本行政區域單位面積國內生產總值用水量。同時,要求本行政區域水資源消耗總量不得超過國家或上級政府下達的水資源總量控制目標。

牽頭部門:縣水利局

協調部:縣工商局、住房和建設局、農業局、工業園區管委會

24。單位工業用地工業增加值

指標說明:指本行政區域內單位工業用地產出的工業增加值,是反映工業用地利用效率的指標。單位工業用地的工業增加值越高,土地集約利用程度越高。其中,工業用地參照《生態環境狀況評價技術規范》 (GB/T21010-2007)計算,工業增加值按不變價格計算。

牽頭部門:工業園區管委會

協調部:縣發改委、自然資源局、勞動局

25。農業廢棄物綜合利用率

(1)秸稈綜合利用率

指標說明:指本行政區域內秸稈綜合利用率占秸稈總產量的比例。秸稈的綜合利用方法包括肥料、飼料、能源、原料、基質等。

(2)畜禽糞便綜合利用率

指標說明:指本行政區域內畜禽養殖場通過還田、沼氣、堆肥、養殖材料等方式生產的畜禽糞便在畜禽糞便總量中綜合利用的比例。相關標準按《中華人民共和國野生動物保護法》 《中華人民共和國野生植物保護條例》 (GB18596-2001)等執行。

牽頭部門:縣農業局

協調部:縣環保局、統計局、縣鄉人民政府

26。一般工業固體廢物處置的利用率

指標解釋:指本行政區域內一般工業固體廢物處置和綜合利用與一般工業固體廢物總量之比(當年一般工業固體廢物產量、前幾年處置儲存量和前幾年綜合利用儲存量之和)。相關標準按照《國家重點保護野生動物名錄》 (GB18599-2001)執行。

牽頭部門:縣環保局

協調部:縣統計局、工商局、工業園區管委會、鄉鎮人民政府

牽頭部門:縣環保局

協調部:縣環保局

30。城市固體廢物無害化處理率

index說明:指縣及城市建成區城市固體廢物無害化處理率占城市固體廢物產量的比例。實施《國家重點保護野生植物名錄》 (GB18485-2014)和《國家危險廢物名錄》 (GB16889-2008)

領導部門:縣城管局

協調部:縣住房和建設局、工業園區管委會、鄉鎮人民政府

31。農村衛生廁所覆蓋率

指標解釋:指行政區域使用衛生廁所的農民占農民總數的比例。實施《國家突發環境事件應急預案》 (GB19379-2003)

領導部門:縣衛生委員會

協調部:縣農業局、發展改革委、鄉鎮人民政府

32。村莊綜合環境改善率

指標解釋:指完成本行政區域綜合環境改善的行政村數占本行政區域行政村總數的比例。已完成環境綜合整治的行政村的認定標準是:村容整潔,無“臟、亂、差”現象;飲用水水源水質應符合標準,生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率和畜禽糞便綜合利用率分別達到100%、60%、70%和70%。

牽頭部門:縣農業局

協調部:縣環保局、住房和建設局、城市管理局和鄉鎮人民政府

33。指標說明:指行政區劃達到《全國土地利用總體規劃綱要(2006-2020 年)》 (GB/t50378-2014)的城鎮新建綠色建筑占城鎮新建建筑總面積的比例。

牽頭部門:縣住房和建設局

協調部:縣發改委

34。公共綠色出行率

指標解釋:指公共交通(公交車、軌道交通、班車、城市渡船等)的比例。)、自行車、步行等綠色模式在本行政區域內的總出行次數。

牽頭部門:縣交通局

協調部:縣發改委、機關事務局、鄉鎮人民政府

35。節能節水器具普及率

指標說明:指經本行政區域認證的節能節水器具銷售額占同類用電、用水器具總銷售額的比例。

牽頭部門:縣發改委

部門:縣工商局、環保局、代理事務局

36。政府綠色采購比例

指標說明:指類似產品政府采購規模中有利于綠色、循環、低碳發展的行政區域政府采購比例。

牽頭部門:縣財政局

部門:縣發改委

34。公共綠色出行率

指標說明:指本行政區域副科級以上在職黨政領導干部參與專項生態文明培訓、咨詢報告、網絡培訓等的比例。被組織部門認可。

牽頭部門:縣委組織部

協調部:縣委宣傳部、縣委黨校、縣環保局

38。公眾對生態文明知識的認識

指標說明:指生態文明知識在本行政區域公眾中的普及程度,如資源節約、污染防治、生態保護、全球和區域環境問題、可持續發展等。該指標通過抽樣調查獲得,用于綜合反映學校教育、科普、公共媒體等的宣傳教育效果。選擇調查對象時,應考慮年齡、教育背景、職業和性別

 
 
 
 
 
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