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中華人民共和國招標投標法


時間:2019-12-21 14:43:57  來源:市建設局  作者:宜黃縣房產管理局   點擊數:302   www.047867.live
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http://www.047867.live (1999年8月30日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過,1999年8月30日中華人民共和國主席令第21號公布,自2000年1月1日起施行) 目錄 第一章總則 第二章投標 第三章投標 第四章開標、評標和中標 第五章法律責任 第六章補充規定 第一章總則 第一條為了規范招標投標活動,保護國家利益、公眾利益和招標投標活動當事人的合法權益,提高經濟效益,保證工程質量,制定本法。 第二條本法適用于中華人民共和國境內的招標投標活動。 第三條在中華人民共和國境內的下列建設項目,必須進行招標,包括項目的勘察、設計、施工和監理,以及與項目建設有關的重要設備和材料的采購: 大型基礎設施、公用事業及其他與社會公共利益和公共安全有關的項目; (二)全部或部分使用國有資本投資或國家融資的項目; (三)利用國際組織或者外國政府貸款和援助資金的項目。 前款所列項目的具體范圍和規模標準,由國務院發展計劃部門會同國務院有關部門制定,報國務院批準。 法律或者國務院對其他招標項目的范圍有規定的,從其規定。 第四條任何單位和個人不得依法拆分招標項目或者以其他方式規避招標。 第五條招標投標活動應當遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則。 第六條依法招標項目的招標活動不受地區或者部門的限制。任何單位和個人不得非法限制或者排斥本地區或者本系統以外的法人或者其他組織參加投標,不得以任何方式非法干預投標活動。 第七條招標投標活動及其當事人應當依法接受監督。 有關行政監督部門應當依法監督招標投標活動,查處招標投標活動中的違法行為。 國務院規定對招標投標活動的行政監督和有關部門的具體職權分工。 第二章投標 第八條招標人是依照本法規定提交招標項目并進行招標的法人或者其他組織。 第九條招標項目需要按照國家有關規定辦理審批手續的,應當先辦理審批手續,獲得批準。 招標人應當對已經實施招標的項目有相應的資金或者資金來源,并在招標文件中如實說明。 第十條招標分為公開招標和邀請招標。 公開招標是指通過招標公告的方式邀請不明法人或者其他組織投標。 招標是指招標人以招標的形式邀請特定法人或者其他組織投標。 第十一條國務院發展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適合公開招標的,經國務院發展計劃部門或者省、自治區、直轄市人民政府批準,可以進行招標。 第十二條招標人有權選擇自己的招標代理機構,并委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。 招標人有能力編制招標文件和組織評標的,可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強迫其委托招標代理機構辦理招標事宜。 對于項目主題測試 第十五條招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜,并遵守本法對投標人的規定。 第十六條招標人采用公開招標方式的,應當發布招標公告。依法招標項目的公開招標公告應當通過報紙、信息網絡或者國家指定的其他媒體發布。 招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的方式等。 第十七條招標人采用招標方式的,應當向三個以上有能力承擔招標項目并具有良好信譽的特定法人或者其他組織發出招標邀請書。 招標文件應當載明本法第十六條第二款規定的事項。 第十八條招標人可以根據招標項目的要求,要求潛在投標人在招標公告或者招標書中提供相關資格證書和履約情況,并對潛在投標人進行資格審查。國家對投標人資格有規定的,從其規定。 招標人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標人,不得歧視潛在投標人。 第十九條招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應包括招標項目的技術要求、投標人資格審查標準、投標報價要求、評標標準等所有實質性要求和條件,以及擬簽訂合同的主要條款。 國家對招標項目的技術標準有規定的,招標人應當按照規定在招標文件中提出相應的要求。 招標項目需要劃分標段并確定工期的,招標人應當合理劃分標段并確定工期,并在招標文件中予以說明。 第二十條招標文件不得要求或者標明特定的生產商、供應商或者傾向于或者排斥潛在投標人的其他內容。 第二十一條招標人可以根據招標項目的具體情況組織潛在投標人對項目現場進行考察。 第二十二條招標人不得向他人披露已獲得招標文件的潛在投標人的名稱和數量以及其他可能影響公平競爭的招標投標信息。 如果投標人有底價,底價必須保密。 第二十三條招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的,應當在招標文件要求的提交投標文件截止日期前至少15天書面通知所有招標文件的收件人。澄清或修改的內容是招標文件的組成部分。 第二十四條招標人應當確定投標人編制投標文件所需的合理時間;但是,對于依法必須招標的項目,從招標文件發出之日起至投標人提交投標文件截止日期止的最短期限不得少于20天。 第三章投標 第二十五條投標人是響應招標并參與投標競爭的法人或者其他組織。 依法允許個人參加招標的科研項目投標的,本法關于投標人的規定適用于個人投標。 第二十六條投標人應當具備承擔招標項目的能力;國家有關規定規定投標人資格或者招標文件規定投標人資格的,投標人應當符合規定的資格條件。 第二十七條投標人應當按照招標文件的要求編制招標文件。招標文件應響應招標文件中提出的實質性要求和條件。 招標項目是建設項目的,招標文件的內容應當包括項目負責人和擬派出的主要技術人員的簡歷和業績,以及完成招標項目所使用的機械設備。 第二十八條投標人應向商務智能提交投標文件 聯合體各方應具有相應的承擔招標項目的能力;國家有關規定或者招標文件規定投標人資格的,聯合體各方應當符合規定的相應資格。由同一專業單位組成的聯合體應根據資質等級較低的單位確定資質等級。 聯合體各方應簽訂聯合投標協議,明確規定各方應承擔的工作和責任,并將聯合投標協議連同招標文件提交招標人。聯合體中標的,聯合體各方應當與招標人共同簽訂合同,并就中標項目向招標人承擔連帶責任。 招標人不得強迫投標人組成聯合體共同投標,也不得限制投標人之間的競爭。 第三十二條投標人不得相互串通投標和報價,不得將其他投標人排除在公平競爭之外,損害投標人或其他投標人的合法權益。 投標人不得與招標人串通投標,損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益。 禁止投標人賄賂投標人或評標委員會成員中標。 第三十三條投標人不得以低于成本的價格投標,不得以他人名義投標或者以其他方式欺騙中標。 第四章開標、評標和中標 第三十四條開標應當在招標文件規定的提交投標文件截止時間的同時公開進行。開標地點應為招標文件中預先確定的地點。 第三十五條開標由招標人主持,邀請所有投標人參加。 第三十六條開標時,投標人或者其推選的代表應當檢查投標文件的密封情況,或者招標人委托的公證機構對投標文件進行檢查和公證。確認后,工作人員將公開打開包裝,并宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。 招標人在招標文件要求的提交投標文件截止日期前收到的所有投標文件,在開標時應公開開標并宣讀。 開標過程應記錄并存檔,以備將來參考。 第三十七條招標人依法設立的評標委員會負責評標。 依法必須招標的項目,評標委員會由招標人代表和技術經濟專家組成。成員人數應當為五人以上的單數,技術經濟專家不得少于成員總數的三分之二。 前款所稱專家從事相關領域工作滿八年,具有高級職稱或者同等專業水平,由招標人從國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府有關部門提供的專家名單或者招標代理機構專家庫中的相關專業專家名單中確定。一般招標項目可以隨機選擇,特殊招標項目可以由招標人直接確定。 與投標人有利害關系的,不得進入相關項目評標委員會;那些已經進入的應該被替換。 評標委員會成員名單應當保密,直至確定中標結果。 第三十八條招標人應當采取必要措施,確保評標嚴格保密。 任何單位和個人不得非法干預或影響評標過程和結果。 第三十九條評標委員會可以要求投標人對投標文件的模糊內容進行必要的澄清或者說明,但澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。 第四十條評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法對投標文件進行評審和比較。如果有底價,應該參考底價。評標委員會完成評標后,應當提交資源信息表 第四十四條評標委員會成員應當客觀公正地履行職責,遵守職業道德,對提出的評標意見承擔個人責任。 評標委員會成員不得與投標人私下接觸,不得接受投標人的任何財產或其他利益。 評標委員會成員和參與評標的有關人員不得披露投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及其他與評標有關的信息。 第四十五條中標人確定后,招標人應當向中標人發出中標通知書,同時將中標結果通知所有未中標的投標人。 中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發出后,改變中標結果的招標人或者放棄中標項目的中標人應當依法承擔法律責任。 第四十六條招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內,按照招標文件和中標人的投標文件簽訂書面合同。招標人和中標人不得簽訂任何其他背離合同實質性內容的協議。 招標文件要求中標人提交履約保證金的,中標人應當提交履約保證金。 第四十七條依法應當招標的項目,招標人應當自確定中標人之日起15日內,向有關行政監督部門提交招標投標書面報告。 第四十八條中標人應當按照合同履行義務,完成中標項目。中標人不得將中標項目轉讓給他人,也不得將中標項目肢解后分別轉讓給他人。 中標人可以根據合同或經招標人同意,將中標項目的一些非主要和非關鍵工作分包給他人完成。接受分包的人員應具備相應資格,不得再次分包。 中標人對分包項目向招標人負責,接受分包的人對分包項目承擔連帶責任。 第五章法律責任 第四十九條違反本法規定,不招標的,將招標項目分割或者以其他方式規避招標的,責令限期改正,可以處項目合同金額5%以上10%以下的罰款;對于全部或部分使用國有資金的項目,可以暫停項目實施或暫停資金撥付;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。 第五十條招標代理機構違反本法規定,泄露招標活動中應當保密的信息和資料,或者與招標人、投標人串通損害國家利益、公共利益或者他人合法權益的,處五萬元以上二十五萬元以下罰款,并對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款金額百分之五以上十以下罰款;有違法所得的,還應當沒收違法所得。情節嚴重的,暫停甚至取消招標代理資格;構成犯罪的,依法追究刑事責任。給他人造成損失的,應當依法承擔賠償責任。 前款所列行為影響中標結果的,中標無效。 第五十一條招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人,歧視潛在投標人,強迫投標人組成聯合體共同投標,或者限制投標人之間競爭的,責令改正,可以處1萬元以上5萬元以下罰款。 第五十二條依法應當招標的項目的招標人向他人披露已經獲得招標文件或者其他可能影響公平競爭的招標投標信息的潛在投標人的名稱和人數,或者披露底價的,給予警告,并可以處以一萬元以上一萬元以下的罰款 第五十四條投標人以他人名義投標或者以其他方式欺騙中標的,投標無效,招標人依法承擔賠償責任。構成犯罪的,依法追究刑事責任。 依法招標項目的投標人有前款所列行為之一,但不構成犯罪的,處以中標項目金額5%以上10%以下的罰款,并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以單位金額5%以上10%以下的罰款。有違法所得的,還應當沒收違法所得。情節嚴重的,在一至三年內依法取消投標資格,并予以公告,直至工商行政管理部門吊銷營業執照。 第五十五條依法招標的項目,招標人違反本法規定,與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判的,給予警告,并對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。 前款所列行為影響中標結果的,中標無效。 第五十六條評標委員會成員接受投標人的財物或者其他利益的,評標委員會成員或者參與評標的有關人員向他人披露投標文件的評審、比較、中標候選人的推薦以及其他與評標有關的信息的,給予警告,沒收收到的財物,可以并處三千元以上五萬元以下的罰款。評標委員會成員有下列違法行為之一的,取消其評標委員會成員資格,不得依法參加招標項目的評標。構成犯罪的,依法追究刑事責任。 第五十七條招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人之外確定中標人的,依法招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的,中標無效。責令改正,可以并處中標項目金額5%以上10%以下的罰款。對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。 第五十八條中標人違反本法規定,將中標項目轉讓給他人、肢解中標項目、單獨轉讓給他人、將中標項目的主體和關鍵工作部分分包給他人或者分包人再次分包的,轉讓或者分包無效,并處以轉讓或者分包項目金額5%以上10%以下的罰款。有違法所得的,還應當沒收違法所得??梢载熈钔I整頓;情節嚴重的,由工商行政管理部門吊銷營業執照。 第五十九條招標人和中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同,或者招標人和中標人訂立背離合同實質內容的協議的,責令改正??商幰灾袠隧椖拷痤~5%以上10%以下的罰款。 第六十條中標人不履行與招標人的合同的,履約保證金不予退還。給招標人造成的損失超過履約保證金的,還應當賠償超出部分。未提交履約保證金的,應當對投標人的損失負責。 中標人未按照與招標人簽訂的合同履行義務,情節嚴重的,應當在二至五年內依法取消其招標項目的投標資格,并予以公告,直至行政機關吊銷其營業執照 第六章補充規定 第六十五條投標人和其他利害關系人認為招標活動不符合本法有關規定的,有權依法向招標人提出異議或者向有關行政監督部門投訴。 第六十六條涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者扶貧資金用于救災、需要使用農民工等特殊情況,不適合招標的項目,按照國家有關規定不得招標。 第六十七條利用國際組織或者外國政府貸款、援助資金進行項目招標,貸款人和資金提供者對招標的具體條件和程序有不同規定的,可以適用其規定,但違反中華人民共和國社會公共利益的除外。 第六十八條本法自2000年1月1日起施行。

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